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中共农业农村部党组关于坚持以政治建设为统领进一步加强部系统党的建设的意见

日期:2020-02-14 作者: 来源:农业农村部 【字号:博彩网jdlcom.com 打印本页

  为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实新时代党的建设总要求,切实加强党的全面领导和党的建设,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,带头做到“两个维护”,着力深化理论武装,着力夯实基层基础,着力推进正风肃纪,着力解决和防止“灯下黑”问题,全面提升部系统党的建设质量,根据中共中央《关于加强党的政治建设的意见》(中发〔2019〕4号)《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》(中发〔2019〕7号)及中央和国家机关党的建设工作会议精神,结合农业农村部实际,现就坚持以政治建设为统领,进一步加强部系统党的建设提出如下意见。 

  一、坚持以政治建设为统领 

  (一)坚定政治信仰。坚持马克思主义指导地位,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,加强思想政治教育,引导部系统广大党员干部坚定理想信念。坚定执行党的政治路线,确定工作思路、工作部署、政策措施,要自觉同党的政治路线对标对表,及时校正偏差。坚决站稳政治立场,坚持党性与人民性相统一,始终做到在党言党、在党忧党、在党为党,践行全心全意为人民服务的根本宗旨。 

  (二)带头做到“两个维护”。旗帜鲜明讲政治,把准政治方向,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,努力做到“三个表率”。把带头做到“两个维护”作为加强中央和国家机关党的建设的首要任务,体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上,体现在履职尽责、做好本职工作的实效上,体现在党员、干部的日常言行上。坚持和加强党对“三农”工作的集中统一领导,坚决贯彻落实党中央“三农”决策部署和习近平总书记重要指示批示精神。严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。把脱贫攻坚作为重大政治任务,扎实做好脱贫攻坚各项工作。开展“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建活动。 

  (三)严守政治纪律和政治规矩。深入开展忠诚教育,认真学习和遵守党章,教育督促党员干部强化自我约束,始终对党忠诚老实,特别要自觉规范工作时间之外的政治言行,不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论,不准妄议中央,不准制造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论,不准拉帮结派、搞团团伙伙,不准搞两面派、做两面人。坚决做到“五个必须”,严肃查处“七个有之”问题。对违反党的政治纪律和政治规矩的言行要坚决批评制止,问题严重的要严肃处理。 

  (四)严肃党内政治生活。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚决防止和克服党内政治生活忽视政治、淡化政治、不讲政治的倾向。提高民主生活会、组织生活会质量,党员干部应在会上就群众反映、巡视反馈、谈话函询、个人需报告的重大事项及有关问题进行报告,坚持民主生活会督导把关、整改通报等机制。党员领导干部要带头参加双重组织生活。完善重温入党誓词、入党志愿书以及党员过“政治生日”等政治仪式。坚持“三严三实”,大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,教育引导党员干部坚决抵制庸俗腐朽的政治文化,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。 

  (五)提高党员干部政治能力。突出政治标准选人用人,强化政治把关,对政治不合格的干部实行“一票否决”。教育引导党员干部提高政治本领,善于从政治上认识和处理问题,自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作,切实提高辨别政治是非、保持政治定力、防范政治风险的能力。加强政治能力培训和政治实践历练,注重在贯彻落实党中央和部党组决策部署、应对重大斗争和突发事件、完成急难险重任务中提高政治能力。增强斗争精神,对违反政治纪律的错误言行和不良风气坚决斗争,决不能听之任之、逃避责任、失职失察。 

  (六)推动政治与业务深度融合。坚持将政治建设贯穿于“三农”工作的各方面和全过程,提高政治站位,把准政治方向,注重政治效果,考虑政治影响,坚决防止和纠正把政治与业务割裂开来、对立起来的错误认识和做法。积极探索政治建设规律,在统领、结合、渗透上下功夫,找准政治建设与业务工作的结合点,同部署同落实同检查,确保政治与业务融为一体、高度统一。建立健全推进政治建设工作责任制,引导党员干部特别是年轻干部走又红又专的成长道路,做到政治和业务两手抓、两手硬、两样强。 

  二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 

  (七)强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,持续开展大学习、大培训,推动学用结合,教育引导广大党员、干部切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚持以上率下、以机关带系统,充分发挥部机关和领导干部示范引领作用,推动部系统党员干部学深悟透习近平总书记关于“三农”工作、扶贫工作、全面从严治党等重要论述。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真开展党内集中学习教育。用好每月讲坛等平台,开展经验交流。提高理论学习中心组学习质量效果,持续开展司局级干部理论文章征集评选,充分发挥领学促学作用。抓好青年干部理论学习,加强专题培训,成立青年理论学习小组,评选青年学习标兵。充分发挥部党校阵地作用,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑。 

  (八)深化理想信念教育。加强中国特色社会主义和中国梦宣传教育。开展党史、国史、改革开放史和社会主义发展史教育。用好“学习强国”、支部工作APP、机关党建网和《交流与参考》等平台载体,加强学习教育,加大政策宣传、成就宣传和形势教育力度。坚持和完善党组织负责人每年为党员干部至少讲1次党课制度。大力弘扬和践行社会主义核心价值观。定期组织开展部系统文明单位评选表彰活动,深入推进机关精神文明建设。加强宪法和法治宣传教育,引导党员干部做尊法学法守法用法的模范。加强道德建设,选树部系统先进典型。通过举办事迹报告会、制作宣传短片等方式,加强对先进典型的宣传推广。 

  (九)加强和改进思想政治工作。各级党组织要加强对意识形态工作的领导,落实主管主办责任,加强意识形态阵地建设和管理,积极稳妥做好重大突发事件和热点敏感问题的舆论引导。认真落实思想政治定期分析报告制度,加强对干部职工思想动态的分析研判,健全完善重大情况党内通报制度,经常性开展谈心谈话,做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。进一步提高思想政治水平,防止简单以政治学习和集体谈话代替“一对一”的思想政治工作。 

  三、激发基层党组织创造力凝聚力战斗力 

  (十)强化基层党组织功能。树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,突出政治功能,紧紧围绕贯彻落实党中央和部党组决策部署推进基层党建工作,为完成部党组中心任务提供坚强保证。依托司局、处室、科研团队等基本业务单元,进一步优化基层党支部(党小组)设置。聚焦基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障,抓实党支部和党小组工作。严格落实部系统基层党组织按期换届督促提醒制度。加强对机关司局、事业单位、部属企业、社会组织、离退休等不同类型基层党组织分类指导。完善事业单位党建工作制度,改进离退休干部党组织建设进一步加强科研院所党建工作。巩固和深化社会组织党的组织和党的工作覆盖。积极推进部系统党建信息化建设。 

  (十一)夯实党支部建设。以贯彻落实党支部工作条例为抓手,扎实推进党支部标准化、规范化建设。各级党委、党总支每年至少专题研究1次党支部建设工作,经常对党支部建设情况进行分析研判,按照“先进”“中间”“后进”进行分类评估,精准施策,抓两头带中间,扩大先进支部增量,提升中间支部水平,整顿后进支部。进一步提高“三会一课”、组织生活会和民主评议党员、主题党日等质量和效果。积极推动党支部活动方式创新。选好配强党支部书记和委员,党支部书记原则上由本单位党员主要负责人担任,履行第一责任人职责。健全党支部委员履职培训制度,新任党支部书记须在6个月内接受集中培训。充分发挥党支部在选人用人中的监督作用,党员干部选拔任用、评优评先应听取所在党支部意见。每两年开展1次部系统“两优一先”评选活动,选树基层先进典型,加强宣传推广。认真贯彻落实中央和国家机关党小组工作规则,发挥党小组作用。 

  (十二)加强党员教育管理监督。认真贯彻落实党员教育管理工作条例。坚持把政治标准放在首位,提高发展党员质量,加强高知识群体和社会组织党员发展工作,强化对入党积极分子的培训教育。通过佩戴党员徽章、设立党费集中交纳日、创建党员先锋岗、党员民主评议等措施,引导党员增强党员意识、发挥主体作用。坚持严管和厚爱相结合,加强党员日常监督管理,做好党员组织关系转接,落实党内激励关怀帮扶制度。有针对性地加强对青年党员、离退休干部职工党员、流动党员的分类管理。稳妥处置不合格党员。 

  四、持之以恒推进作风和纪律建设 

  (十三)持续改进作风。认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神,带头转作风、纠“四风”,防止享乐主义和奢靡之风反弹,坚决整治形式主义、官僚主义特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题,严肃查处农业扶贫领域的作风问题。改进文风会风,防止和纠正不作为、慢作为等不良风气。坚决反对特权思想和特权现象,防止利用职位权力和影响力谋取个人利益。大兴调查研究之风,完善和落实党员领导干部基层联系点、定期接待群众来访等联系群众制度,持续开展“百乡万户调查”等活动,深入推进直属党组织与贫困村党组织结对帮扶、联学共建。 

  (十四)严格监督执纪问责。坚持将党规党纪作为理论学习中心组学习、党支部学习和干部教育培训的重要内容。围绕我部脱贫攻坚等重点任务,坚持问题导向,创新方式方法,加强经常性纪律教育,加强对党员干部全方位的管理监督。对新入职党员干部及时开展纪律和廉政教育,对新任职党员领导干部进行廉政谈话。坚持执纪必严、违纪必究,深化运用监督执纪“四种形态”,注重抓早抓小、防微杜渐。做好与巡视、审计等工作的深度融合,严肃查处涉及农业扶贫领域侵害群众利益的违纪问题。加大问责力度,坚持“一案双查”,强化责任追究。按照中央统一部署,开展对部系统执纪审查工作情况的检查。 

  (十五)深入推进反腐败斗争。深化标本兼治,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,建设风清气正的政治机关。认真排查廉政风险隐患,完善廉政风险防控机制。严格落实违纪党员党纪处分上报备案制度,建立健全党员干部廉政档案,对干部提职、转任、评优评先等提出廉政意见。紧盯权力资源集中、廉政风险较高的重点部门、关键岗位开展部内巡视,强化监管措施。加大对在同一个部门、同一岗位上任职时间较长的干部的交流轮岗力度。加强警示教育,梳理总结典型案例,召开警示教育大会,凡查结严重违纪违法案件,须在本单位组织开展警示教育。抓好政德教育、家风教育,教育引导亲属坚决听党话跟党走,立德修身、遵纪守法、廉洁从业,严格按规定报告个人有关事项。 

  五、不断提高群团统战工作水平 

  (十六)充分发挥群团组织桥梁纽带作用。部系统各级党组织每年至少专题研究部署1次群团工作,加强对工会、共青团、妇女组织等群团组织的领导,完善党建带群建制度机制,推动群团组织依法依章程开展工作、发挥作用。各级群团组织要发挥政治作用,认真履行政治职责,创新群团工作方式方法,增强群团组织的政治性、先进性、群众性。立足本职工作开展岗位建功、技能比赛、巾帼建功等活动。积极教育引领青年成长成才,创造条件推动青年干部到基层一线、吃劲岗位、艰苦地区经受锻炼,持续开展青年干部基层调研实践活动。深入贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,进一步加强部系统统战工作。 

  六、强化组织领导 

  (十七)落实党建工作责任制。部系统各级党组织要认真履行全面从严治党主体责任,树牢抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位,经常研究党建工作,制定党建工作责任清单,做到党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,定期向上级党组织报告履责情况。各级纪检组织要强化监督专责机关的定位,全面监督执纪问责。健全完善部党建工作领导小组工作机制,发挥好统筹协调作用。党组织书记要自觉扛起抓党建第一责任人职责,明责、履责、尽责,不做“挂名书记”。其他班子成员落实“一岗双责”,抓好职责范围内的党建工作。 

  (十八)完善党建工作督促推进机制。充分发挥政治巡视、党建综合督查、基层党建述职评议考核及绩效考核的重要作用,推进巡视督查考核有效衔接,强化结果运用,推动党建问题整改和任务落实。强化自我监督,坚决防止“灯下黑”。加强机关党的制度建设,强化制度约束,严格制度执行。探索开展对直属党组织纪委书记进行述职考核。在领导班子和领导干部年度考核中,加大抓党建工作的权重,对党组织负责人履行党建责任情况形成评价意见,作为确定考核等次的重要依据。抓基层党建综合评价为“好”的党组织书记,个人年度考核才能评为“优秀”。 

  (十九)加强党建工作力量。按照全面从严治党的实际需要,加强党建工作机构建设,配强专兼职党务工作人员。党建任务较重、工作力量不足的,应在现有基础上增加人员。新任党组织、纪检组织负责人年龄一般应能任满一届,连续任职一般不超过两届。建立新任党组织书记任职谈话制度。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作,推进党务干部和业务干部的交流。专兼职党务工作经历纳入干部履历。严把党务干部入口关,把优秀干部特别是优秀年轻干部放到党务岗位培养锻炼,工作业绩突出的注重提拔使用。加强专兼职党务干部教育培训,把党务干部培养成政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。 

  (二十)加强党建工作保障。坚持依规治党,扎实推进全面从严治党法规制度在部系统的贯彻执行,构建务实管用的党建工作制度体系。严格按照有关规定,保障部系统党建工作和活动经费,纳入本单位年度经费预算。进一步加强党建理论研究和经验交流。 

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